民主党政府首相姜万赴法要求独立，西哈努克则继

续他在法国军校的马术课程。

手榴弹扔进了民主党总部

伊沙拉抵抗运动几乎席卷整个柬埔寨

山玉明、杜斯木成为最早的印度支那共产党人

非共产党伊沙拉被招安

西哈努克回到柬埔寨不久，使遇到政治麻烦。一批知识分子掀起了民主风潮，发动者恰恰是皇族内部的亲王们，他们向国王的权力提出挑战。

当时，对柬埔寨的平民来说，还不知道民主为何物。就连西哈努克本人对民主也知之甚少。因此，在这股风潮中，他并不像许多即将垮台的君主们那样顽固抵抗。

鼓吹民主最活跃的当首推西索瓦·尤德旺亲王。这时，他刚刚在法国获得数学博士学位，而且娶了一位法国女人为妻。他的宣传在青年知识分子僧侣中产生了共鸣，他成了这些人心目中的“柬埔寨民主之父”，很快形成了一股政治势力。他们不仅要求民主，连民族独立问题也提出来了。

法国政府看到了这一苗头。为了避免使这股势力走向与法国对抗的立场，法国建议国王搞一点有趣的民主游戏，以满足爱闹事的民族主义者的权力欲。国王表示同意后，便由法国驻柬当局和莫尼勒首相共同起草了一部王国宪法。这部宪法是以法国在中东的附属国的宪法为蓝本，在确保君主的绝对权力的基础上，实行了程度极其有限的代议制，即允许成立一个只具有咨询性质的国民议会（相当于众议院）和主国议会（相当于参议院）。之后，西哈努克又提了两点修正案：一是国民议会议员应由男性公民普选产生；二是反对宪法中规定的宪法不得修改的规定。

与此同时，国王宣布各派政治势力可以组成政党，准备进行国民议会选举。

柬埔寨很快出现了三个主要政党。实际上，在这之前，政党已经出现了。最早产生的政党是自由党，它本是由法国策划成立的一个秘密政党，其领导人是诺罗敦·诺林德，此人有问鼎王位的野心。这个党的纲领是加强法柬之间的“理解和友谊”。其成员多为皇族成员、柬籍华裔商业阶层和资产阶级上层。

另一个政党是成立于1946年4月的民主党。该党的领袖是西索瓦·尤德旺。他推崇法国社会党，法国政界中有许多他的朋友。由于在法国时间太久，他在柬埔寨缺少靠山和追随者，但对许多青年人来说他具有很大的吸引力。