肃省院这种衙门，承担的就是反贪、廉政的职能。
靠大宋朝地方司法衙门提点刑狱司监察官员显然力度远远不够，靠监察御史监察整路官员，显然依然不够。聂昌，一个脾气暴躁的文官，一个性格刚直的文官，一个嫉恶如仇的文官。他这个人行事狠到什么程度？在金军第一次刚南下的时候，陈东等太学生要求惩治“六贼”，刚继位的宋钦宗被迫将蔡京等人罢免。其中包括王黼，当时王黼是左相。王黼被罢免，宋钦宗并未杀王黼。但王黼死在了路上，王黼是怎么死的？被聂昌派人刺杀的！杀完后，把尸体像狗一样扔到路边。皇帝只是贬谪了宰相，聂昌却认为这惩罚不够，就派人把王黼给割了！所以，这哥们儿是一个嫉恶如仇的人。肃省院大力反腐、反贪这种手段，其实早已在赵宁的规划中。只是他的新政是打算以京畿路作为特区来开端，并不想引起大范围的注意，激化各路传统旧势力与新政的矛盾。而且北方边境也不稳，赵宁还不打算在内部大动干戈。至于京畿路的暴乱和镇压？那也配叫大动干戈？所以一直压着这个衙门，没有组建。但眼下这局势，有些人显然不想让朕好过了！朕不好过！你们都别想好过！聂昌道：“聂卿，你来了。”按照后世标准，聂昌身高足足一米八，体格健壮，皮肤有些黝黑，是一个彪形大汉。不知道的还以为他是个打仗的武夫。但实际上，聂昌从小聪明过人，四五岁从叔读书，过目成诵，9岁能作诗，13岁通经义，14岁参加乡试，名列前茅。“臣参见陛下，吾皇圣安。”“你快快免礼。”“不知陛下召见微臣有何事？”“聂昌，近日北方夏税一事，卿可有听闻？”“臣略有耳闻，税收关乎朝廷用度，陛下不可不察。”赵宁说道：“你说得对，但此事的危害恐怕远远不止如此。”“微臣愚钝，请陛下明示。”“这件事表明地方官吏人浮于事，不思进取，若是长此以往，社稷怎能久安？”赵宁语气沉重，表现得惴惴不安的样子。他接着说道：“豫章先生（罗从彦）曾对朕说，君王当仁与法一，朝廷大奸不可容，朋友小过不可不容，若容大奸必乱天下，不容小过则无全人，朝廷立法不可不严，有司行法不可不恕，不严则不足以禁天下之恶，不恕则不足以通天下之情。”聂昌说道：“臣附议！豫章先生乃政论良臣！”赵宁见聂昌无异议，便将自己的构想说了一遍。“国朝贪官污吏横行，百姓生于水火之中，朕欲立肃省以清查，以卿为肃省之首，卿可愿意？□()□?□♀?♀?□()?()”聂昌一听赵官家这话，顿时激动得差点跪了。上次派人宰王黼的就是他，那事是上不得台面的。眼下赵官家这意思就是，你以后也别暗地里干的，明着去查吧，不配合的你有先斩后奏的权力！“淮南乃是国朝赋税之重地，之前户部派人去暗查田产，上报有说官吏阻碍朝廷清查，你先从淮南西路开始查，朕从禁卫军里挑选人手出来给你！()?()”
“臣领旨！()?()”
聂昌心里那叫一个激动啊，老子早就看某些狗日的奸臣不爽了！肃省院低调地成立了，它不属于东府辖制，也不归御史台管，行政和之前的司法体系都无法干预它。它直接向皇帝汇报。此时，东京的风波才刚刚上演。更多的奏疏还在路上。收不上来税，就是他们对朝廷新政的一种抵抗。他们就是要用这种方式逼迫朝廷妥协。赵宁不打算妥协，金军南下不假，但他推测金军此次是不可能掀起大浪的。只要北线能定住这一波金军，新政继续推下去，整个新模式在京畿路先完整走一遍，他就有底气对其他各路开始动手了。那时候，京畿路的新政人才也慢慢上手，官学体系也走上规模，对其他各路动手后，后续的人才补给也跟得上。大的节奏没有乱，还在他的掌握之中。如果说金军大规模南下将新政的合理性争议再次推上浪尖，使新政雪上加霜，那么九月十二日，从东平府传金军进犯的是赵州吗？()?()”
蔡懋则说道：“此次金军南下规模，恐怕与去年年底相当！”连张叔夜心情沉重地说道：“金贼亡我之心不死，难道今年还要再战死那么多大好男儿吗！”金军已经深入东平府的消息，无疑像一阵飓风，甚至使一批主和派重新抬头，开始到处宣扬主和。一时间，民间也受到了极大的震动。蛰伏在暗处的旧势力，冷眼地旁观，等待着，仿佛露出了冷笑，等着赵官家承受不住压力，废除新政来化解内部分歧。九月十四日，兀术大军距离徐州仅有一百多里。京东东路急报疯狂往东京送。仿佛金军每往前推进一步，东京朝堂的压力就会重万斤。九月十四日中午，东平府梁山泊。王伯龙终于修好了他的战船，足足有七艘大战船。企图在梁山泊，将这路宋朝义军一举铲除。李松快速跑过来：“张敌万，船只都安排好了。”“好，把所有的油都准备好！”李松感慨道：“这些油全部用上了，以后咱还能什么照明！”张荣站起道：“把金贼灭了，百姓安定了，还不能产油了？”“是是！灭金贼！”王伯龙登上船，其余金军也陆陆续续开始登船。金军不熟悉水性，所以王伯龙命人造的船很大，就是为了稳。刘目张望片刻，说道：“将军，对方也准备了许多船，想要跟我打水战。”王伯龙说道：“其余船以弓箭拖住对方，主力向水寨划去，登岸攻灭他们！”“是！”张荣调遣了三十几艘渔船，每一艘上面有大约五六个人，每人拿鱼叉、弓箭。()